21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐 實(shí)習(xí)生馮袁玥 武漢報(bào)道 4月25日，湖北省政府新聞辦舉辦《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神解讀系列新聞發(fā)布會(huì)第5場(chǎng)，發(fā)布主題為“推動(dòng)三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展”。

(資料圖)

近年來(lái)，湖北為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，先后提出了“四基地一樞紐”“兩圈兩帶一群”“一芯兩帶三區(qū)”“一主兩翼全域”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，湖北在省第十二次黨代會(huì)上提出，大力發(fā)展武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈三大都市圈，對(duì)過(guò)去的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了集成和深化。

建設(shè)三大都市圈成為了湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵舉措，也將助力解決湖北發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，進(jìn)而帶動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)總體效率提升。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)，到2025年，三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將基本形成；到2035年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量全面提升。

三大都市圈的目標(biāo)定位

在三大都市圈的建設(shè)上，湖北提出了不同的構(gòu)想。

武漢都市圈以“武鄂黃黃”（武漢都市圈的核心區(qū)，包括武漢、鄂州、黃岡、黃石四個(gè)城市）為核心，其目標(biāo)是加快武漢國(guó)家中心城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐建設(shè)，促進(jìn)武鄂黃黃共擔(dān)國(guó)際綜合交通和物流樞紐、國(guó)家制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、專(zhuān)業(yè)性金融中心、國(guó)際交往中心職能。湖北提出，要將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022年，武漢都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.2萬(wàn)億元，比2021年增加2000億元，占全省59%以上，成為領(lǐng)跑湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

其中，武漢作為都市圈“龍頭”，2022年實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值18866億元。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢將從構(gòu)建國(guó)際性綜合交通樞紐、構(gòu)建協(xié)同高效安全韌性的產(chǎn)業(yè)體系、提升開(kāi)放能級(jí)、深化“一圈通辦”公共服務(wù)水平等方面發(fā)力，帶動(dòng)武漢都市圈發(fā)展。

襄陽(yáng)都市圈著眼增強(qiáng)都市圈的承載力和輻射帶動(dòng)力，支持襄陽(yáng)建設(shè)全國(guó)性綜合交通與物流樞紐，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，漢江流域綜合服務(wù)中心，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，全國(guó)汽車(chē)、裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地，將襄陽(yáng)都市圈建設(shè)成為引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地的核心增長(zhǎng)極。

作為襄陽(yáng)都市圈核心城市，2022年，襄陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值為5827.81億元，跨越5800億元臺(tái)階。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，襄陽(yáng)將做好“強(qiáng)心、壯圈、帶群、協(xié)域”四篇大文章，推動(dòng)都市圈發(fā)展?！皬?qiáng)心”即做大做強(qiáng)中心城區(qū)，“壯圈”即促進(jìn)都市圈一體化發(fā)展，“帶群、協(xié)域”就是推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出，支持襄陽(yáng)建設(shè)全國(guó)性綜合交通與物流樞紐。作為聯(lián)通南北的重要通道，襄陽(yáng)將從鞏固提升綜合交通樞紐能級(jí)、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、推進(jìn)“交產(chǎn)城”融合互促三方面發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，助推襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

宜荊荊都市圈著眼強(qiáng)化面向渝東、湘西、鄂西北的區(qū)域輻射勢(shì)能，做大做強(qiáng)宜昌，全面提升城市規(guī)模和能級(jí)，支持宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)的典范城市、荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、荊門(mén)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，將宜荊荊都市圈建設(shè)成為長(zhǎng)江中上游的重要增長(zhǎng)極。

據(jù)宜昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與武漢、襄陽(yáng)都市圈的單極圈層結(jié)構(gòu)不同，宜荊荊都市圈是沿廊道組團(tuán)串珠式發(fā)展，對(duì)三地發(fā)展協(xié)同性要求更加突出。因此，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面取得突破，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和發(fā)展利益共享，是都市圈建設(shè)的關(guān)鍵?！跋乱徊?，我們將進(jìn)一步凝聚合力、挖掘潛力，將三市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同打造長(zhǎng)江中上游重要增長(zhǎng)極?！?/p>

實(shí)現(xiàn)都市圈一體化發(fā)展

為了讓都市圈內(nèi)部活起來(lái)、通起來(lái)，湖北使出了“硬聯(lián)通”和“軟聚合”兩個(gè)抓手。

一方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，把都市圈的綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建快速便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)，全力暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”，加快打通城市之間的斷頭路、瓶頸路，打造“1小時(shí)通勤圈”。對(duì)外，打通向外交通的“主動(dòng)脈”，把三大都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。

以襄陽(yáng)市為例，據(jù)襄陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，襄陽(yáng)正積極推進(jìn)高速公路優(yōu)化擴(kuò)容、國(guó)省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)、航道港口提檔升級(jí)、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建等多項(xiàng)任務(wù)，在“十四五”期間謀劃實(shí)施鐵、水、公、空交通項(xiàng)目200個(gè)，總投資1910億元。力爭(zhēng)到2025年，將襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)成一類(lèi)航空口岸，游客吞吐量突破300萬(wàn)人次，同時(shí)打造千噸級(jí)貨輪“通江達(dá)?！钡狞S金水道。

另一方面，明確都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主攻方向，做好相對(duì)分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈。

例如，武漢將發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，繼續(xù)以點(diǎn)帶面、加深聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮光谷科技創(chuàng)新大走廊、車(chē)谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)創(chuàng)新資源在圈內(nèi)共享、科技成果在周邊轉(zhuǎn)化。同時(shí)圍繞全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)建立離岸科創(chuàng)園、飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合招商等模式，推動(dòng)光電子信息、汽車(chē)、裝備制造、生命健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向周邊延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成主鏈在武漢、配套在周邊的產(chǎn)業(yè)體系。

此外，會(huì)上提到，城鎮(zhèn)化是區(qū)域協(xié)調(diào)的重要抓手，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。三大都市圈在推進(jìn)建設(shè)中，注重全力優(yōu)化城市空間和建筑布局，增強(qiáng)中心城市和以中心城市為核心的都市圈經(jīng)濟(jì)和人口的承載力，形成都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

宜昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，宜昌形成了四點(diǎn)共識(shí)。一是著力提升城市品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)，引導(dǎo)三市主城區(qū)逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。二是不斷強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的支撐功能，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外溢勞動(dòng)人口回流的重要平臺(tái)。三是深入推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣城為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育布局合理、疏密有致、融合一體、經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)互動(dòng)的小城鎮(zhèn)集群。

預(yù)計(jì)到2027年，宜昌都市圈常住人口將達(dá)到940萬(wàn)，其中三地市轄區(qū)人口450萬(wàn)?！爱?dāng)枝松宜”百?gòu)?qiáng)縣市聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，宜都、枝江進(jìn)入全國(guó)千億50強(qiáng)，當(dāng)陽(yáng)、松滋躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。

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