近日，廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）發(fā)布報告建議盡快重啟國家核證自愿減排體系，規(guī)范各類抵消產品的使用準入，探索全國統(tǒng)一碳普惠體系建設，研究推動區(qū)域碳抵消產品的互通互認。應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當務之急。
12日，廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）官網(wǎng)發(fā)布《碳中和報告2021》稱，一些機構蹭熱點、炒概念，碳中和流于形式。廣碳所建議推動各領域各社會場景的減碳技術推廣應用，積極引導社會主體持續(xù)開展碳排放管控，建立碳排放管理長效機制。
今年政府工作報告提出，“有序推進碳達峰碳中和工作”“落實碳達峰行動方案”“完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產生活方式”。
廣碳所介紹，基于不同場景的碳中和模式，報告根據(jù)公開的資料數(shù)據(jù)分析了2021年實現(xiàn)碳中和認證的組織、活動和產品的具體情況，共采集到152個案例，并進一步探究了不同認證機構在碳中和信息披露方面的現(xiàn)狀與問題。
報告介紹，在2021年公開獲頒“碳中和”證書的92家組織中，包括48家金融機構、15家生產型企業(yè)、10家公共機構、9個商場、酒店及寫字樓、9個園區(qū)和1個行政村?？梢钥闯?，當前金融機構及生產型企業(yè)實施碳中和認證的積極性較高，處在領先位置，數(shù)量上分別占比52.2%、16.3%。
其中，有87家組織公開披露了抵消量，根據(jù)已披露的數(shù)據(jù)，2021年獲頒“碳中和”證書的組織所披露的抵消量合計為14.59萬噸二氧化碳當量。生產型企業(yè)和園區(qū)排放水平較高，碳減排量注銷總量也相對較高，商場、酒店、寫字樓和公共機構的注銷總量次之，金融機構和行政村的注銷總量較低。
研究發(fā)現(xiàn)，碳抵銷方式包括碳配額抵銷和碳減排抵銷兩種。抵銷產品的選擇整體呈現(xiàn)出多樣化特點，涉及碳匯林、開發(fā)生態(tài)產品、光伏和可再生能源項目等。
從碳排放核算的范圍邊界來看，4個碳中和產品均計算全生命周期的碳排放，具體包括從原料提取、制造、運輸、銷售、使用直到廢棄階段過程中所產生的溫室氣體排放量，而服務碳中和案例則以航空、航運和海運為主，主要對服務提供過程中燃油消耗的直接排放進行了中和。
研究發(fā)現(xiàn)，目前“碳中和”產品與服務的發(fā)展仍處于初步探索階段，相關行業(yè)正嘗試開發(fā)碳中和產品，以適應綠色消費及踐行企業(yè)社會責任的需求。此外，目前碳中和信息披露整體上呈現(xiàn)零散、不成規(guī)模的非體系化現(xiàn)狀，碳抵消量、核查標準、中和邊界、抵消產品、抵消項目、中和證書等重要信息的呈現(xiàn)通常不完整。
在剛剛結束的全國兩會上，九三學社提交的《關于加強個人碳排放行為規(guī)范法制建設的提案》稱，個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關碳足跡的核算是建立個人碳排放行為規(guī)范體系的重要基礎。目前，我國生活消費品、個人活動碳足跡基礎數(shù)據(jù)缺乏，個人低碳行為減排核算方法不健全，難以對個人或家庭碳排放進行準確核算。
全國政協(xié)委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，如果將消費者納入碳排放權交易體系，改變目前碳排放配額的初始發(fā)放方式，不僅會使排放配額分配更加合理，也會使更多人關注、參與“雙碳”目標任務實現(xiàn)過程。
當前應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系。攝影/章軻
廣碳所上述報告稱，2021年社會主體碳排放管理能力明顯提升，碳中和理念得到廣泛普及，以減碳為榮的社會新風尚已蔚然興起。但在數(shù)據(jù)基礎、減碳措施、抵銷產品體系建設、標準體系、信息披露及追蹤存證等方面還存在明顯不足，阻礙了全社會碳中和進一步推廣和可持續(xù)發(fā)展。
參與報告撰寫的有關專家介紹，我國尚未建立統(tǒng)一的排放因子數(shù)據(jù)庫，碳排放因子使用在很大程度上依賴于國外數(shù)據(jù)庫和歷史文獻調研，碳中和行為存在數(shù)據(jù)不一致及結果不可比的問題。應盡快啟動碳排放因子建設，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當務之急。
廣碳所上述報告建議，盡快重啟國家核證自愿減排體系，規(guī)范各類抵消產品的使用準入，探索全國統(tǒng)一碳普惠體系建設，研究推動區(qū)域碳抵消產品的互通互認。
“目前，我國碳中和認定和實施的指引性文件還存在較大空白，僅針對活動碳中和出臺了部門規(guī)范性指引，同時碳中和盤查/核查與碳中和認定機構界限不明晰，核算認證一把抓的現(xiàn)象突出?！鄙鲜鰧＜冶硎荆杓訌娞贾泻蛯嵤┑娜^程標準建設，規(guī)范碳中和信息披露制度，確保碳中和行為數(shù)據(jù)可查證、可追溯。
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