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財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額約35.07萬(wàn)億元，包括一般債務(wù)余額約14.4萬(wàn)億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額約20.67萬(wàn)億元，均控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額之內(nèi)

◎記者 李苑

近期，湖南、廣西，福建等地發(fā)文要求嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體措施包括約束融資平臺(tái)、進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等。

在6月6日召開(kāi)的湖南省委、省政府專(zhuān)題培訓(xùn)班上，湖南省委書(shū)記沈曉明談到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)表示，應(yīng)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，有多大財(cái)力辦多大的事。決不能寅吃卯糧、透支未來(lái)；需厘清政府和市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)決剝離平臺(tái)公司的政府融資職能；應(yīng)堅(jiān)持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅(jiān)決防止“擊鼓傳花”，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延和傳遞；需樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化政府預(yù)算硬約束，把每一分錢(qián)都花在“刀刃上”。

廣西擬出新規(guī)約束政府投資。擬規(guī)定自治區(qū)各級(jí)人民政府采用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作，設(shè)立政府投資基金等模式支持建設(shè)的項(xiàng)目，需按照市場(chǎng)化、法治化原則合理分配收益和風(fēng)險(xiǎn)。擬規(guī)定政府不得承諾固定回報(bào)、最低收益、承擔(dān)本金損失和回購(gòu)等。

福建省泉州市財(cái)政局近日率先出臺(tái)市對(duì)縣年度績(jī)效評(píng)估“政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控”指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。泉州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則將強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用等情況，作為分配新增債券額度的重要依據(jù)。

近期部分地方政府償債壓力加大，引起市場(chǎng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)。對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前地方政府債務(wù)分布不均勻，有的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。財(cái)政部已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整體來(lái)看，我國(guó)財(cái)政狀況健康、安全，已為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額約35.07萬(wàn)億元，包括一般債務(wù)余額約14.4萬(wàn)億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額約20.67萬(wàn)億元，均控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額之內(nèi)。

嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)之下，地方隱性債務(wù)化解工作正在持續(xù)推進(jìn)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近期多次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行有效治理，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，逐步剝離政府融資功能，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇表示，地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題與預(yù)算支出的控制機(jī)制不夠完善有關(guān)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，切實(shí)執(zhí)行編制好的預(yù)算。同時(shí)需提高預(yù)算的權(quán)威性，真正落實(shí)“無(wú)預(yù)算不支出”的法規(guī)。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，中央提出“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”意味著不兜底地方債。但建議給予困難省份一定的“托底”支持，即在政策上大力度支持地方政府“化債”，如幫助地方政府降低債務(wù)成本、拉長(zhǎng)債務(wù)期限，以及通過(guò)政策性銀行或商業(yè)銀行的低息資金來(lái)降低債務(wù)成本，讓債務(wù)更加容易滾續(xù)。

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