南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 李依農(nóng) 上海報(bào)道

北京時(shí)間8月10日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)限制對(duì)華投資的行政令，以國(guó)家安全為由，禁止美國(guó)投資流向中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能等敏感技術(shù)領(lǐng)域。

中國(guó)外交部10日就美方擬議的投資限制令做出回應(yīng)表示，中方對(duì)美方執(zhí)意出臺(tái)對(duì)華投資限制措施強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)；指出美方打著國(guó)家安全的幌子，其真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌。

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中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員呂祥在接受《全球財(cái)經(jīng)連線》記者采訪時(shí)指出，美國(guó)在科技前沿保持對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度仍是主流，他們不會(huì)放棄在這方面既有的霸權(quán)。美方此舉實(shí)則是把目前既有的、過(guò)去已經(jīng)在執(zhí)行的一些政策舉措固化，實(shí)際上也是因?yàn)榭吹街袊?guó)在半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的發(fā)展迅速，因此想要通過(guò)這種方式去阻止、遏制中國(guó)在上述相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展速度。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副研究員龔婷在接受《全球財(cái)經(jīng)連線》記者采訪時(shí)表示，拜登政府出臺(tái)的對(duì)華投資限制新規(guī)是美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策加速國(guó)家安全化的新標(biāo)志；將進(jìn)一步破壞中美雙向投資，惡化雙邊正常的經(jīng)貿(mào)和投資往來(lái)以及創(chuàng)新合作的氛圍?！懊绹?guó)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)最主要的驅(qū)動(dòng)者和推手，愈發(fā)退化為阻礙力量”， 龔婷說(shuō)道。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友對(duì)《全球財(cái)經(jīng)連線》記者指出，資金、技術(shù)、商品的跨境自由流動(dòng)是自由貿(mào)易的重要內(nèi)容，而拜登此舉顯然與自由貿(mào)易的要求背道而馳，通過(guò)行政命令的方式，人為地阻斷與限制了資金和技術(shù)的自由流動(dòng)。

事實(shí)上，美方此前已就該行政令多次放風(fēng)，可謂醞釀已久。值得注意的是，拜登上任后曾表示愿意與中國(guó)尋求合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系，眼下又以“國(guó)家安全”為由做出行動(dòng)。從目的上來(lái)看， “國(guó)家安全”似乎已成為美國(guó)試圖維持其在高科技領(lǐng)域霸權(quán)地位的新托詞。

限制令與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則背道而馳 

對(duì)于美國(guó)此番采取的動(dòng)作，中國(guó)商務(wù)部10日表示，美方限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；希望美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)設(shè)置障礙。

具體來(lái)看，這一行政令首次賦予美國(guó)政府新的廣泛監(jiān)管權(quán)力，將嚴(yán)格限制美國(guó)對(duì)中國(guó)敏感技術(shù)領(lǐng)域的投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進(jìn)行通報(bào)。從美方此舉可能造成的影響與后果來(lái)看，韋宗友直言這不僅會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，也會(huì)損害美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)力。

韋宗友解釋道，中國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)和制造業(yè)大國(guó)，也是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)。因此，拜登政府簽署的投資限制令會(huì)給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全造成沖擊，從而擾亂正常的市場(chǎng)秩序。此外，鑒于半導(dǎo)體芯片在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，這一領(lǐng)域遭受的沖擊將會(huì)嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。

韋宗友補(bǔ)充稱，中國(guó)是全球最大的半導(dǎo)體芯片市場(chǎng)，也是歐美半導(dǎo)體芯片公司的主要銷售市場(chǎng)和利潤(rùn)來(lái)源。因此，拜登政府簽署的投資限制令會(huì)令半導(dǎo)體行業(yè)失去很大一部分中國(guó)市場(chǎng)。這既損害了美國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也會(huì)削弱其整個(gè)行業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于中國(guó)是全球人工智能和量子技術(shù)的重要玩家，美國(guó)這樣的做法無(wú)疑對(duì)全球人工智能和量子信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)不利影響，阻礙全球的科技進(jìn)步。

龔婷也表示，美方此舉嚴(yán)重違反了經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律以及現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使其從全球化的主要推動(dòng)者日益退化為阻礙力量。

中方應(yīng)如何維護(hù)自身權(quán)益？ 

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直在限制中國(guó)的高技術(shù)發(fā)展。呂祥告訴記者，事實(shí)上，目前投資禁令所涉及的方面，實(shí)際上都是過(guò)去實(shí)際已經(jīng)在執(zhí)行的?，F(xiàn)在把這種限制固化，表明美國(guó)不愿意在這方面有所放松，也表示了美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)敵意。 

但美國(guó)的這種做法除了導(dǎo)致中美兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作和交流進(jìn)一步減少、損害雙方共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力，并不能阻止中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步。

呂祥指出，在相關(guān)領(lǐng)域上，盡管美國(guó)媒體認(rèn)為美國(guó)企業(yè)在中國(guó)有一定的投資，但據(jù)其了解，即便有也僅是微乎其微。與此同時(shí)，中國(guó)自主創(chuàng)新能力也在不斷提高。

具體來(lái)看，呂祥指出在半導(dǎo)體、微電子方面，中國(guó)是迎頭趕上的態(tài)勢(shì)；在量子信息技術(shù)方面，雙方則應(yīng)該屬于齊頭并進(jìn)，美國(guó)并沒(méi)有壓倒性優(yōu)勢(shì)；在人工智能方面，目前的要求則是向政府匯報(bào)既有的投資，并沒(méi)有出臺(tái)更為嚴(yán)格的限制令，表明美國(guó)也認(rèn)為，如果在人工智能領(lǐng)域限制對(duì)華投資，實(shí)際上無(wú)異于讓美國(guó)的企業(yè)，尤其是金融資本，喪失了在中國(guó)人工智能賽道上謀取利益的機(jī)會(huì)。

龔婷指出，從表面來(lái)看，新規(guī)將進(jìn)一步打擊美國(guó)對(duì)華高科技領(lǐng)域的投資。尤其是在半導(dǎo)體、微電子、量子信息和人工智能領(lǐng)域，美國(guó)的企業(yè)和美國(guó)的資本投資中國(guó)企業(yè)將面臨更大的阻礙和困難。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，更重要的是中國(guó)做好自己的事情，把開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，進(jìn)一步穩(wěn)步地?cái)U(kuò)大高水平的制度型開(kāi)放，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以及巨大市場(chǎng)的潛力和吸引力。

“實(shí)際上，美方的這一系列措施在美國(guó)國(guó)內(nèi)外招來(lái)了很多反對(duì)和質(zhì)疑的聲音。從這一點(diǎn)也可以看出，美方這種‘脫鉤斷鏈’的做法，很難得到國(guó)美國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際社會(huì)中涉華利益攸關(guān)方的認(rèn)同和跟隨”， 龔婷總結(jié)道。

值得注意的是，該行政令不會(huì)立刻生效。美國(guó)財(cái)政部將就限制的適當(dāng)范圍征求公眾意見(jiàn),在45天內(nèi)接受討論，隨后提出正式的規(guī)則提案。這一擬議的對(duì)華投資限制后續(xù)將如何發(fā)展？或許還將在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)一系列的分歧與爭(zhēng)議。

（市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。本節(jié)目嘉賓意見(jiàn)僅代表本人觀點(diǎn)。）

策劃：于曉娜   

監(jiān)制：施詩(shī)

責(zé)任編輯：和佳

記者：李依農(nóng)

制作：李群 

拍攝：實(shí)習(xí)生王欣桐

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海外商務(wù)合作: 黃子豪

出品：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)

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