21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道

近日，陜西省財政廳、陜西省發(fā)展改革委、陜西省科技廳、陜西省工信廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設 打造科技創(chuàng)新高地若干財稅措施》（以下簡稱《財稅措施》）。

《財稅措施》從發(fā)揮財政組合式工具作用、深化“三項改革”、打造秦創(chuàng)原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大人才引進支持力度、提升科技成果產業(yè)化水平、發(fā)揮科技金融撬動作用、落實稅收優(yōu)惠政策、強化組織考核評價等10個方面提出了36項支持秦創(chuàng)原建設、打造科技創(chuàng)新高地的政策措施。

(相關資料圖)

發(fā)揮財政組合式工具作用

錨定做大財政資金投入規(guī)模目標，《財稅措施》提出按照財政科技投入“只增不減”要求，堅持增量引導存量，以省級科技發(fā)展專項資金投入為先導，統(tǒng)籌整合省級重點產業(yè)鏈專項、中小企業(yè)發(fā)展專項、人才專項等專項資金。

力爭到2025年，省級各類財政資金用于秦創(chuàng)原資金規(guī)模從20億元增長到30億元以上；引導市縣不斷加大投入，市縣財政投入秦創(chuàng)原資金規(guī)模從46億元增長到60億元以上。

一方面打造科創(chuàng)基金投資集群，充分發(fā)揮省政府投資引導基金作用，加快發(fā)起設立一批種子、天使、創(chuàng)投、產業(yè)基金，爭取國家各類科技產業(yè)創(chuàng)新基金在陜設立子基金。

另一方面加大專項債券支持力度。用好專項債券可用作國家級產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目資本金的政策，新增專項債券額度向秦 創(chuàng)原建設需求傾斜，優(yōu)先支持各類科創(chuàng)產業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

整體來看，科創(chuàng)發(fā)展相關子基金總規(guī)模從160億元增長到300億元，引導基金認繳規(guī)模從30億元增長到50億元，形成科創(chuàng)投資基金集群，支持具有前瞻性和重大價值科技成果孵化轉化。

力爭到2025年，新增秦創(chuàng)原相關專項債券150億元，支持重大科創(chuàng)項目和科創(chuàng)產業(yè)在秦創(chuàng)原落地建設。

深化“三項改革”

“先投后股”改革也成為本次《財稅措施》重點內容。創(chuàng)新財政資金投入方式， 出臺“先投后股”項目資金投資工作指引，以科技項目形式給予科技成果轉化企業(yè)資金支持，被投企業(yè)實現(xiàn)市場化股權投資或進入穩(wěn)定發(fā)展階段后，財政投入資金轉換為股權，按照“適當收益”原則逐步退出，形成財政資金循環(huán)運行的長效機制。

值得注意的是，陜西將支持有條件的市(區(qū))設立“先投后股”資金池，對遴選的科技成果轉 化企業(yè)給予不超過200萬元經費支持。

同時，推進立項權下放改革試點。遴選部分“三項改革”成效顯著單位，給予每家不超過2000萬元專項經費，下放評審立項權，由單位自主實施，將組建企業(yè)數(shù)量和企業(yè)發(fā)展成效作為主要評價因素，實行動態(tài)調整機制。

為了進一步加強高?？萍汲晒D化效率，《財稅措施》提出每年安排不低于2億元高校成果轉化獎補資金，突出高校技術合同成交額、大學科技園產值等因素，通過綜合獎補方式，支持高校加強科技成果轉化能力建設， 將更多科研成果作價、打包，通過秦創(chuàng)原進行轉化。

此外，陜西將支持常態(tài)化路演，采取"以演代評"方式，對評價為優(yōu)秀的路演項目給予不超過100萬元支持。

聚焦西安“雙中心”建設

為了加強分類支持國家戰(zhàn)略科技平臺建設，對陜西實驗室建設每年給予1000萬—5000萬元補助，支持爭創(chuàng)國家實 驗室。對獲批新建和重組成功的全國重點實驗室， 一次性分別給予1000萬元、500萬元獎補。支持國家重大科技基礎設施培育建設，足額落實省級和市縣配套資金。

自然科學基金培優(yōu)項目建設方面，陜西將加大同國家自然科學基金項目銜接力度，對申報國家杰出青年科學基金、優(yōu)秀青年科學基金進入最后評審階段但未獲立項的，直接給予50萬元和20萬元支持。

重大科技項目是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“牛鼻子”?！敦敹愓摺穼款^承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃的單位，省級按項目上年度實際國撥科研經費的10%支持項目研發(fā)團隊，單個項目支持不超過200萬元，每個單位支持不超過1000萬元，用于科技成果轉化和企業(yè)孵化。

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