6月7日，世貿組織（WTO）繼續(xù)對歐盟舉行第15次貿易政策審議會議。

第一財經記者從權威渠道獲知，當日歐盟對六十多個成員在5日和7日提出的主要關切作出了回應，有少數成員要求在第二天再次發(fā)言，其中包括中國、美國、日本和俄羅斯。

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中方強調，無論是歐盟碳邊界調整機制（CBAM）還是出口管制或其他舉措，歐盟為維護自身利益而采取的具體措施不應損害其他成員，特別是發(fā)展中成員的利益。中國呼吁歐盟避免采取完全違背WTO的單邊行動。

中方再次提出對歐盟反脅迫政策的關切

據第一財經記者獲知，歐盟委員會貿易司總司長魏陽德（Sabine Weyand）在5日結束后就返回了布魯塞爾。而在6日，歐盟就《反脅迫工具法案》達成最終政治協(xié)議，以保護歐盟成員國免受第三國經濟脅迫。

簡單而言，根據該法案，歐盟在接到成員國投訴后，將有4個月時間作出裁決。若歐盟方面認為確實存在經濟脅迫，將進行調解，若無效，歐盟可采取征收關稅、限制服務貿易、限制獲得外國投資或者限制參與公共采購等措施。

據悉，歐洲議會和歐盟理事會需要完成新法規(guī)批準程序，預計該法規(guī)在今秋生效。

此次，中方在發(fā)言中強調了歐盟在多邊活動中的充分參與以及歐盟在推進WTO改革中的領導作用。

中方也再次提出對歐盟反脅迫政策的關切，認為這為歐盟使用單邊行動打開了另一扇門，實際上構成了對其他成員甚至企業(yè)的潛在脅迫。

在7日的中國外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌在回應相關提問時表示，中國和歐盟都是美國經濟脅迫的受害者。

汪文斌表示，美國公然脅迫歐盟等國家限制對華出口半導體生產設備，這種科技霸凌行徑嚴重沖擊半導體產業(yè)發(fā)展，不僅損害中國、歐盟利益，還破壞多邊貿易規(guī)則，嚴重沖擊世界經濟秩序。中方希望歐盟和國際社會一道，共同反對美國的經濟脅迫。

歐盟委員會于2021年12月8日公布《保護歐盟及成員國免受第三國經濟脅迫條例》草案，目的在于避免“第三國經濟脅迫行為”并阻止他國力圖限制或脅迫限制貿易投資，致使歐盟在氣候變化、稅收或食品安全等的政策發(fā)生變化。歐盟機構可在關稅、配額、知識產權保護等層面采取相應措施，甚至可將有關國家排除在歐盟金融市場之外。根據歐盟中國商會2022年旗艦報告，關于該反脅迫工具，受訪中企表示面對可能的制裁風險上升，希望對貿易對等工具的使用更多在統(tǒng)一國際政策標準下開展，而非推出更多領域的競爭工具。

在會議上，歐盟駐WTO大使馬查多（ Jo?o Aguiar Machado）作出回應。他表示，在反脅迫工具、執(zhí)法條例或外國補貼監(jiān)管機構等新政策工具方面，與許多其他成員一樣，歐盟對全球貿易碎片化、貿易武器化和全球補貼率的威脅感到擔憂，這就是為什么歐盟決定為自己配備適當的工具的原因，在應對這些新的風險，同時不忽視對WTO規(guī)則手冊的全面遵守。

關于歐盟的《綠色協(xié)議》，他強調這一政策是歐盟決策的核心驅動力，符合國際承諾，特別是《巴黎協(xié)定》中的承諾。

在聽取了其他成員的發(fā)言后，歐盟重申必將謹慎對待這些政策的設計和實施，以盡量減少潛在的負面溢出效應。關于CBAM，他表示這不是一項貿易措施，而是一項以氣候為導向的環(huán)境政策，以確保歐盟能夠實現其氣候目標。

“CBAM將根據其實際排放量，以公平和非歧視的方式適用于進口產品?！瘪R查多解釋道，任何在歐盟以外支付的有效碳價格都將被考慮在內，而且CBAM的分階段實施將是漸進的，且在2026年之前將不會進行任何財務調整。

據第一財經記者了解，歐盟目前已經正式通知了WTO將實施CBAM，計劃于10月1日啟動過渡期。

在這一機制下，歐盟將對進口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫這六大行業(yè)商品征收“碳關稅”。

美日俄表達對歐關切

在7日會議上，美國也要求再次發(fā)言，表示在一些重要的問題上，雙方訴訟結果并沒有像承諾的那樣實現。美國重申有興趣在一系列問題上同歐盟繼續(xù)合作，包括為利益相關者提供充分機會，對擬議的法規(guī)和決策提出有意義的意見，解決長期存在的農業(yè)市場準入障礙以及確保歐盟各成員國統(tǒng)一應用海關管理等。

此前，美國抱怨歐盟繼續(xù)在農產品上設置市場準入壁壘，譬如歐盟“從農場到餐桌戰(zhàn)略”的實施條例要求采用歐盟生產方式才能進入歐盟市場。美方認為，這些做法在世界其他地區(qū)不合適、效率不高甚至無效。

日本在發(fā)言中感謝歐盟對東日本大地震后出臺的日本食品限制措施的回應，稱歐盟目前正在討論對這些限制措施的審查。4月在七國集團（G7）農業(yè)部長會議召開前，日本曾向歐盟提出，希望盡快撤銷福島核事故后歐盟對日本產食品實施的進口限制。歐盟目前持續(xù)限制進口福島縣產的部分水產品和野生菇類等。

俄羅斯代表則表示，歐盟一方面警告貿易武器化的危險，另一方面又阻止對俄羅斯出口商的國際支付，禁止俄羅斯使用外國港口，對貨運以及保險和法律服務施加限制，這是自相矛盾的，不可避免地導致物流成本和食品價格上漲。

俄羅斯代表表示，雖然歐盟消費者仍可能允許自己為食品支付更多的費用，但對許多貧窮國家來說，價格上漲是一場真正的災難。

俄羅斯還提出了對一系列問題的關切，其中包括CBAM的 “可疑和單邊性質”，反脅迫工具及其對多邊貿易體系的負面影響等。

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