【大河報(bào)·大河財(cái)立方】河南是網(wǎng)絡(luò)大省、網(wǎng)民大省，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)1.26億戶, 居全國(guó)第四位，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不可忽視。7月27日，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例 （草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)河南省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議。

大河報(bào)·大河財(cái)立方記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，此次立法河南堅(jiān)決不照抄照搬上位法的原則，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的不再作重復(fù)性規(guī)定，重點(diǎn)解決我省在網(wǎng)絡(luò)安全工作中面臨的突出問(wèn)題。《條例（草案）》分為總則、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、法律責(zé)任和附則，共六章五十四條。

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【責(zé)任】縣級(jí)以上網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作主管部門

“近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全整體架構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域作出總體性規(guī)定，其中有些規(guī)定還比較原則，需要地方結(jié)合工作實(shí)際予以細(xì)化，推動(dòng)這些法律落地實(shí)施。”河南省人大法制委員會(huì)副主任委員、河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王新民表示，此外，在立法調(diào)研過(guò)程中各地普遍反映，當(dāng)前我省網(wǎng)絡(luò)安全職能部門管理邊界、權(quán)限不夠清晰，行業(yè)主管部門責(zé)任不夠明確，網(wǎng)絡(luò)安全人財(cái)物保障不足，這些問(wèn)題亟須通過(guò)立法理順監(jiān)督管理體制，明確各方責(zé)任，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。

《條例（草案）》在總則第四條至第八條分別明確了政府及部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、個(gè)人和組織的權(quán)利義務(wù)等，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合網(wǎng)絡(luò)治理格局。

同時(shí)，第五條根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了我省網(wǎng)絡(luò)安全工作監(jiān)督管理體制，即：縣級(jí)以上網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主管部門, 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、公安、保密、密碼管理、行政審批政務(wù)信息管理等部門和國(guó)家安全機(jī)關(guān)、省電信管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

此外，《條例（草案）》明確：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、個(gè)人信息處理者和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

【建設(shè)】鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度

可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障，需要有力的建設(shè)作支撐?！稐l例（草案）》第二章對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)作出系統(tǒng)規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，錢從哪兒來(lái)？《條例（草案）》強(qiáng)化了我省網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的資金保障，從專項(xiàng)資金、發(fā)展基金、融資投資三個(gè)層面，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的財(cái)力保障。第十三條明確：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。省人民政府設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)按照一定比例支持網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；引導(dǎo)社會(huì)資金投資網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

如何加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)?《條例（草案）》第十四條明確，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)支撐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)中心等，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，參與網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)。

此外，《條例（草案）》著重于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全融合發(fā)展，第十五條至第十八條對(duì)鼓勵(lì)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)等作出規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

【運(yùn)行】網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者運(yùn)用算法推薦服務(wù)，不得違背公序良俗、公平競(jìng)爭(zhēng)

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)便利的同時(shí)，也伴生著通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊竊取重要數(shù)據(jù)、個(gè)人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，《條例（草案）》第三章作出具體規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)安全保障分為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)四個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全方面，鑒于我省被國(guó)家認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息系統(tǒng)數(shù)量較少，保護(hù)范圍較小，而重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的部分信息系統(tǒng)，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用，需要在省級(jí)層面重點(diǎn)保護(hù)。因此，在第二十條至第二十三條明確建立重要信息系統(tǒng)保護(hù)制度，由網(wǎng)信、公安部門牽頭負(fù)責(zé)，行業(yè)主管監(jiān)管部門做好重要信息系統(tǒng)的認(rèn)定和保護(hù)工作，并規(guī)定了重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者的義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全方面，明確落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度具體要求，由網(wǎng)信、公安等部門牽頭，行業(yè)主管監(jiān)管部門配合，對(duì)列入重要網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)目錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、用戶的義務(wù)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者運(yùn)用算法推薦服務(wù)以及個(gè)人和組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布信息等方面，進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化規(guī)定?！稐l例（草案）》第二十七條第二款明確：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行算法安全主體責(zé)任，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競(jìng)爭(zhēng)的算法模型。

個(gè)人信息保護(hù)方面，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)個(gè)人信息處理者的義務(wù)進(jìn)行明確，保障個(gè)人信息安全。

【處罰】違規(guī)在網(wǎng)上發(fā)布違法信息的，個(gè)人最高擬處罰十萬(wàn)元

此外，《條例（草案）》對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶信息安全義務(wù)作出明確：任何個(gè)人或者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé),在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和公序良俗,不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

違規(guī)在網(wǎng)上發(fā)布違法信息的，由縣級(jí)以上網(wǎng)信部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)組織處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 段偉朵 文圖）

標(biāo)簽： 網(wǎng)絡(luò)安全 金融機(jī)構(gòu)