21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者楊志錦上海報道 據(jù)福建省財政廳，5月31日福建省十四屆人大常委會第四次會議審議通過2023年省級預(yù)算調(diào)整方案。本次調(diào)整預(yù)算涉及福建省2023年第二批新增政府債務(wù)限額共564億元，其中一般債務(wù)限額35億元，專項(xiàng)債務(wù)限額529億元。

福建省財政廳還表示，省財政將及時下達(dá)限額，加快債券發(fā)行進(jìn)度，爭取于6月上旬全部發(fā)行完畢，推動債券資金早發(fā)行、早使用、早見效，發(fā)揮專項(xiàng)債券擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的積極作用。

(資料圖)

其中關(guān)于發(fā)行時限的要求引起關(guān)注。據(jù)記者梳理，從過往看全國層面一般要求在當(dāng)年9-10月底前發(fā)完：2018年、2019年、2020年專項(xiàng)債發(fā)行時限要求分別是10月底前、9月底前、10月底前。

2021年穩(wěn)增長壓力大不，當(dāng)年專項(xiàng)債額度下達(dá)時間較晚，發(fā)行使用上僅要求在當(dāng)年11月底前發(fā)完。2022年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新增專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度不斷加快。比如當(dāng)年3月底下達(dá)剩余批次新增專項(xiàng)債額度，4月要求6月底前發(fā)完全年額度的大部分，5月份則要求6月底前基本發(fā)完。

福建省6月發(fā)完的要求意味著該省發(fā)行節(jié)奏大幅前置。而記者從多位地方財政人士處了解到，目前監(jiān)管部門尚未對發(fā)行使用時限提出要求，福建6月上旬完成發(fā)行的要求應(yīng)該僅是個案。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道此前獨(dú)家報道，新一批新增地方債額度已于近日下達(dá)省級財政部門。目前記者尚未了解到此次下達(dá)的總額度，理論上本批次可下達(dá)的最高額度約1.9萬億，其中一般債0.3萬億、專項(xiàng)債1.6萬億。（參見：獨(dú)家｜新一批新增地方債額度下達(dá)）

福建省財政廳披露，財政部下達(dá)福建省2023年新增政府債務(wù)限額1759億元，比上年增長7.3%，占全國比重3.89%。其中，一般債務(wù)限額141億元，專項(xiàng)債務(wù)限額1618億元，專項(xiàng)債務(wù)限額比上年增長9.9%，約占全國增量的十分之一。

其中，一般債將優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興、污染防治等公益性項(xiàng)目和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目；專項(xiàng)債重點(diǎn)投向水利、交通、新能源、新基建等領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和前期準(zhǔn)備工作充分、已履行各項(xiàng)法定審批程序的項(xiàng)目，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，推動盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的積極作用。

按前述福建省占比數(shù)據(jù)計算，全國總額度為4.52萬億，這和全國總額度相符。全國人大3月批準(zhǔn)的預(yù)算報告顯示，今年新增地方債限額為4.52萬億，其中新增專項(xiàng)債額度3.8萬億元，相比上年增加0.15萬億元；新增一般債0.72萬億元，持平于上年。

記者了解到，去年11月監(jiān)管部門向地方下達(dá)了2023年提前批地方債額度。福建省方面，財政部提前下達(dá)該省2023年新增政府債務(wù)限額1034億元。其中，一般債務(wù)101億元，專項(xiàng)債務(wù)933億元。今年3月22日，財政部提前下達(dá)福建的新增政府債務(wù)限額全部發(fā)行完成，福建由此成為較早完成提前批額度發(fā)行的省份。

扣除提前批額度，福建省第二批地方債額度為725億，其中一般債、專項(xiàng)債分別為40億、685億。5月31日福建省調(diào)整預(yù)算涉及的2023年第二批新增政府債務(wù)限額低于前述額度，主要因?yàn)榍笆鲱~度還包含了廈門市的額度。廈門市是計劃單列市，可自主發(fā)債。

福建省5月19日召開的省政府常務(wù)會議審議2023年第二批新增政府債務(wù)限額分配方案時指出，地方債是實(shí)施積極財政政策的重要工具，在穩(wěn)投資、降成本、補(bǔ)短板、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。各地各部門要按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，會生成項(xiàng)目，生成好項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、民生持續(xù)改善。

會議還要求，要積極推動項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化激勵約束，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管，全面梳理排查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防范化解債務(wù)風(fēng)險。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)“借、用、管、還”全生命周期管理，確保資金在陽光下運(yùn)行。

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