特朗普政府時期對華加征的關稅近日陸續(xù)到期，美方在取消關稅方面的表態(tài)頗為反復。

(資料圖片僅供參考)

與此同時，美國消費者技術協(xié)會 (CTA) 的一份最新報告顯示，2018年至2021年底，美國科技產品進口商因從中國進口產品而支付的關稅超過320億美元，且這一數(shù)字在過去六個月中變得更大（指的是2022年前六個月），有可能總額達到400億美元。

這份報告顯示，針對中國對美出口產品的關稅阻礙了美國的生產和就業(yè)增長：事實上，在征收關稅后，美國科技制造業(yè)工作停滯不前，在某些情況下甚至有所下降。

CTA 國際貿易副總裁布萊茲特瓦（Ed Brzytwa）表示，很明顯，關稅沒有奏效，反而傷害了美國企業(yè)和消費者。

“隨著美國經濟中所有部門的價格上漲，取消關稅將減緩通貨膨脹，并為每個人降低成本?！?布萊茲特瓦表示。

此前，商務部新聞發(fā)言人束玨婷曾在例行記者會上表示，中方始終認為，取消全部對華加征關稅，有利于中國，有利于美國，有利于世界。在當前高通脹形勢下，早取消對華加征關稅，消費者和企業(yè)就能早受益。

關稅未能大幅改變供應鏈

報告顯示，許多美國科技公司，包括全球運營的科技公司以及小型企業(yè)和初創(chuàng)公司，都表示他們不能在不提高產品價格的情況下再吸收關稅成本了，持續(xù)的全球性供應鏈挑戰(zhàn)和海運運費加劇了這一趨勢。

CTA在報告中寫道，對于美國消費者來說，這意味著他們喜愛和依賴的技術更難獲得，也更難以負擔。在所有行業(yè)價格上漲的情況下，取消關稅是幫助對抗通貨膨脹的重要一步。正如報告所表明的那樣，關稅也未能大幅改變供應鏈。

根據(jù)報告統(tǒng)計，在加征關稅后，來自中國的消費科技產品的平均關稅從2017年的0.4%上升到2021年的6.2%。

在受到影響的產品方面，互聯(lián)網設備、路由器、電纜、電腦和配件受到的影響最大，約占被征收關稅科技產品的三分之一。

報告發(fā)現(xiàn)，盡管關稅存在，美國的消費技術公司仍繼續(xù)從中國進口，實際上，受影響產品的進口（以及相關關稅成本）自2020年年中以來一直在上升。

具體而言，受關稅影響的科技產品的進口趨勢在2017年至2021年期間下降了39%，而未列入清單的科技產品則增長了35%。然而，自2020年年中以來，受關稅影響的科技產品的進口量有所增加，這表明關稅已不再促使企業(yè)“離開中國”，進口不太可能因關稅而進一步下降了。

同時，對于一些關稅最高的產品，例如數(shù)碼相機、某些烹飪用具和真空吸塵器等，盡管相關關稅高達25%，但在2021年，美國在這些產品方面的進口量仍高于2017年。

報告顯示，對來自中國的消費技術產品征收關稅并沒有帶來更多的美國制造業(yè)出貨量或創(chuàng)造更多的在美就業(yè)。

具體而言，受關稅影響的計算機和電子產品的進口價值最高，但美國制造業(yè)出貨量遵循了關稅前的基本趨勢。同樣，美國制造的特定技術電氣設備的出貨量在征收301關稅后停滯不前，且2020年年中后，來自中國的進口繼續(xù)增長。通信設備產品面臨一些最嚴重的關稅，但美國的就業(yè)在征收關稅前后基本持平。

報告并顯示，對消費技術產品征收301 關稅主要增加了美國從其他國家的進口，即關稅的明顯受益者是其他國家的出口商，譬如越南等，其運往美國的貨物激增——尤其是最近。

實際上，從2017年到2021年，美國從其他國家進口的受關稅影響的科技產品，其增加量遠遠抵消了來自中國進口產品的下降。

然而，報告指出，由于美國與越南、泰國等國家沒有自貿協(xié)定，這使得美國公司更難在全球市場競爭。

CTA在報告中建議，應取消對消費技術產品的關稅，以緩解通貨膨脹、降低成本并釋放美國經濟的創(chuàng)新能力，同時取消對投入品的關稅，以振興美國的就業(yè)和美國的科技產品制造。

拜登政府和關稅取消

近期，拜登政府不斷在取消關稅方面放風，但美國媒體公開報道顯示，其內部態(tài)度并不統(tǒng)一。

譬如，早在5月，美國財政部長耶倫即表示，她主張取消部分對華懲罰性關稅。對此，束玨婷表示，在當前高通脹形勢下，美方取消對華加征關稅符合美國消費者和企業(yè)的根本利益，有利于美國，有利于中國，有利于世界。

6月底，美方再次表示，正考慮就放寬美國對中國關稅一事做出決定。束玨婷對此表示，中美雙方應相向而行、共同努力，為經貿合作創(chuàng)造氛圍和條件，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，造福兩國人民和世界人民。

美國商務部長雷蒙近期則在接受采訪時表示，美國總統(tǒng)拜登知道美國民眾深受高通脹之苦，但他必須考慮到取消對華關稅對美國勞工產生的影響。

北京高文律師事務所合伙人、中國商務部入庫律師管健博士告訴第一財經，目前美國國內政治層面的博弈很激烈，也有聲音認為沒有必要取消關稅。

他分析道，美國正在進行到期復審，到期復審的申請里有400多個有關利益方提交的申請，其中有24個美國的勞工組織提交了申請，要求繼續(xù)全面實施三年關稅。這些意見對拜登政府要不要減免關稅以及怎么減免關稅，可能都會有比較大的影響。

管健說：“我的感覺是，如果拜登要減免關稅或者做相關的表態(tài)，無論是為了中期選舉還是平息一下美國國內對他的指責，最大的可能是拜登在美國《1974年貿易法》下，最多是讓USTR重啟產品排除程序，尤其是針對可能損害消費者利益的消費品重啟關稅排除程序，這樣可以給美國人一個交代。”

管健對第一財經表示，他認為關稅放寬或產品排除的范圍可能會注重消費品?！拔覀兛梢钥吹桨莸菆?zhí)政以后，已經啟動了一輪產品排除程序，豁免對352項從中國進口商品的關稅。現(xiàn)在這個階段，如果重啟產品排除程序，最根本的目的就是回應美國國內關于通貨膨脹高企的指責。”管健說，通貨膨脹對家庭和消費者利益的損害更多集中在消費品這一領域，而這種消費品可能主要集中在此前加征關稅的清單3和清單4A里，比如玩具、鞋類和紡織品服裝等。

管健稱，減免關稅對于很多中國企業(yè)來說肯定是重大利好消息。對于企業(yè)來說，在降低關稅后如何實現(xiàn)利益最大化，最基本的原則可能是加大出口。而即使沒有減免關稅，在過去四年中，被加征關稅的中國企業(yè)其實已經找到了自己的出路。比如說一些有自身技術且被美國需要的公司，加征關稅對其可能沒有太大影響，因此減不減免也沒有太大關系，因為美國人無論如何都要進行采購。

“一些加征關稅后出口較為困難的企業(yè)，可能也已經找到了解決辦法。比如在其他國家投資，轉移生產，再出口至美國，這樣也能生存下來。如果最終美國政府沒有減免關稅，對這些企業(yè)的影響也不會特別大?！惫芙≌f。

標簽： 通貨膨脹 美國科技 第一財經