近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）的通知。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。

國家能源局發(fā)布的解讀稱，《實(shí)施方案》是推動“十四五”新型儲能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的總體部署。其旨在把握“十四五”新型儲能發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，加快推動新型儲能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展，保障碳達(dá)峰、碳中和工作順利開局。

值得注意的是，《實(shí)施方案》并未對新型儲能“十四五”時期的發(fā)展規(guī)模設(shè)定具體目標(biāo)。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長陳海生對第一財(cái)經(jīng)表示，這是考慮到儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

中金公司研報(bào)認(rèn)為，電力系統(tǒng)將需要更多的儲能及其它靈活性資源，以滿足能源的低碳、可靠等發(fā)展需求，儲能市場快速增長，或?qū)硪粋€新的萬億市場投資機(jī)遇。

2025年系統(tǒng)成本降低30%以上

“十四五”時期是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是新型儲能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

官方解讀稱，隨著電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力需求提升、新能源開發(fā)消納規(guī)模不斷加大，新型儲能建設(shè)周期短、選址簡單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，與新能源開發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢逐漸凸顯，加快推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用勢在必行。

據(jù)中國能源研究會儲能專委會不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國已投運(yùn)的儲能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量（包括物理儲能、電化學(xué)儲能以及熔融鹽儲熱）達(dá)到45.93GW，同比增長29%。其中，新能源配置儲能以及獨(dú)立儲能成為新增裝機(jī)的主要動能。

中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前制約我國儲能大規(guī)模發(fā)展的主要是兩個因素：一是新型儲能的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟?？傮w而言，我國仍處于儲能產(chǎn)業(yè)化初級階段。二是新型儲能尚未建立成熟的商業(yè)模式。由于新型儲能成本較高，即使通過現(xiàn)貨峰谷套利、用戶側(cè)分時價差、輔助服務(wù)市場等方式交易，也很難收回成本。

一邊是需求側(cè)的快速增長，一邊是技術(shù)、成本等因素的制約。為此，《實(shí)施方案》圍繞總體要求、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施作出安排。其中，六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、規(guī)模發(fā)展、體制機(jī)制、政策保障、國際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行部署。

根據(jù)《實(shí)施方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲能技術(shù)、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級飛輪儲能等機(jī)械儲能技術(shù)逐步成熟；氫儲能、熱（冷）儲能等長時間尺度儲能技術(shù)取得突破。

多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一個較為穩(wěn)健的目標(biāo)。知名能源咨詢公司伍德·麥肯茲此前發(fā)布的研報(bào)稱，至2025年，亞太市場（包括中國、韓國和澳大利亞）電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)成本降幅將超過30%。其認(rèn)為，中國的鋰離子電池制造能力將在未來十年繼續(xù)在全球領(lǐng)先，并將有力地推動這一進(jìn)程，在降低儲能系統(tǒng)其他組件（包括工廠配套設(shè)備）成本方面的努力也將發(fā)揮重要作用。

陳海生表示，自2021年以來，受上游原材料漲價的影響，以鋰離子電池為主的電化學(xué)儲能電池價格大幅上漲，將進(jìn)一步影響儲能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性?！澳壳皣腋鞑课诜e極研討穩(wěn)定原材料價格的方案，我們相信隨著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大的規(guī)模效應(yīng)以及技術(shù)進(jìn)步，鋰離子電池的價格將逐步回落，‘十四五’期間會有進(jìn)一步下降的空間?！?/p>

創(chuàng)新新型儲能商業(yè)模式

《實(shí)施方案》的另一個亮點(diǎn)在于提出了“市場主導(dǎo)、有序發(fā)展”的基本原則，明確新型儲能獨(dú)立市場地位。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華對第一財(cái)經(jīng)表示，一直以來，儲能無法形成商業(yè)模式的主要原因是缺乏合理的市場機(jī)制。對此，《實(shí)施方案》中明確要求，加快推進(jìn)新型儲能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場的進(jìn)程，研究制定新型儲能參與市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

“實(shí)現(xiàn)儲能市場化發(fā)展，完善市場規(guī)則是基礎(chǔ)，建立合理的成本疏導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。隨著體制機(jī)制的不斷完善，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，共享儲能、云儲能、聚合儲能等不同的商業(yè)模式、運(yùn)營模式將不斷涌現(xiàn)和實(shí)施。”俞振華說。

《實(shí)施方案》提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場化交易機(jī)制，豐富新型儲能參與的交易品種，健全配套市場規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動新型儲能有序發(fā)展。

“由于當(dāng)前新型儲能處在經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式尚不明朗的階段，市場對于它的認(rèn)識存在很多盲區(qū)。為了平穩(wěn)進(jìn)入市場化運(yùn)營，所以這次方案提出采取有效的政府引導(dǎo)的模式。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平對第一財(cái)經(jīng)稱。

孫李平認(rèn)為，目前市場認(rèn)識的盲區(qū)主要體現(xiàn)在三方面：一是對新型儲能的價值認(rèn)識，這需要充分理解系統(tǒng)的整體運(yùn)行才能掌握。二是對新型儲能的技術(shù)類型認(rèn)識，新型儲能的技術(shù)門檻高、不同專業(yè)差距大。三是行業(yè)統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)研究的信息披露和解釋工作不足。

他建議，相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)做好信息公開工作，向投資者和從業(yè)人員充分釋放市場信號。同時，重視金融在前期開發(fā)和創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

此外，《實(shí)施方案》細(xì)化了加快新型儲能市場化步伐的具體措施。包括：加快推進(jìn)電力市場體系建設(shè)，明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位，營造良好市場環(huán)境。研究建立新型儲能價格機(jī)制，研究合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新新型儲能商業(yè)模式，探索共享儲能、云儲能、儲能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。

今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時表示，目前可再生能源上網(wǎng)電價執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價，但這并不能反映光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的真實(shí)成本和收益，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧本。

曹仁賢建議，一方面應(yīng)完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制，核定新建光伏電站保障性收購價格，使得上網(wǎng)電價與各地煤電價格脫鉤，光伏電站所發(fā)電量全額保障性收購，超過合理利用小時數(shù)的電量可參與市場交易，由市場機(jī)制形成價格。另一方面，應(yīng)盡快建立光伏電站儲能系統(tǒng)價格機(jī)制，將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中，對于電網(wǎng)側(cè)儲能項(xiàng)目參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價格和利用率。

值得一提的是，國家發(fā)改委、國家能源局2021年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上、到2030年實(shí)現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)通證券預(yù)計(jì)，到2030年新型儲能裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到150GW，根據(jù)2小時配置時間測算，全面市場化儲能空間將會超過1.2萬億元。

標(biāo)簽： 實(shí)施方案 第一財(cái)經(jīng) 上網(wǎng)電價 鋰離子電池