無人駕駛汽車上路進一步提速了！

7月5日，深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布的第五十五號公告稱，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)已獲通過，自8月1日起施行。

《條例》中明確規(guī)定列入產(chǎn)業(yè)目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，經(jīng)過公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。其中，無人駕駛可在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

(資料圖片)

這意味著，深圳市在新興領(lǐng)域迎來了突破性立法，同時也標(biāo)志著無人駕駛車輛的上路進一步提速了。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林告訴證券時報·e公司記者，《條例》的推出無疑是重大利好。關(guān)于無人駕駛的試點路段開放其實早就應(yīng)該推進了，這是自動駕駛進行安全認(rèn)證的基礎(chǔ)，也是自動駕駛技術(shù)數(shù)據(jù)積累的必要過程，如果沒有這個環(huán)節(jié)，國內(nèi)的L4級、L5級自動駕駛都是“無根之木、無源之水”，沒有辦法發(fā)展。

授權(quán)行政區(qū)全區(qū)域開放道路測試

《條例》顯示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。

其中，有條件自動駕駛和高度自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，并配備駕駛?cè)恕Ｍ耆詣玉{駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)?。但是，無駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為全球的創(chuàng)新熱點。公開信息顯示，2021年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入已達到1066億元。

然而，原有針對傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已難以適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展的新需要。而《條例》的推出，則為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展掃除了法律障礙。

《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準(zhǔn)入后，可以銷售；經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，可以上道路行駛；經(jīng)交通運輸部門許可，可以從事道路運輸經(jīng)營活動。

同時，《條例》還鼓勵有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設(shè)道路和交通場景仿真模擬平臺，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛系統(tǒng)進行仿真測試和技術(shù)驗證。

深圳市交通局工作人員在接受記者采訪時透露，有了法規(guī)依據(jù)，早則今年下半年晚則明年，深圳將在適合的行政區(qū)全區(qū)域開放道路測試。

盤和林告訴證券時報記者，目前國內(nèi)很多城市已經(jīng)在嘗試開放試點自動駕駛測試路段，深圳的做法更有代表性，會起到示范帶頭作用。

在他看來，僅有開放路段還是不夠，有關(guān)部門還要針對這些路段上開展自動駕駛試驗的企業(yè)制定一些試點規(guī)則，并對開放路段的硬件設(shè)施進行完善。

首次界定自動駕駛事故責(zé)任劃分

《條例》最大的突破點，無疑是首次對完全自動駕駛、有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車事故作出了界定。

據(jù)介紹，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分事關(guān)各方利益，是社會廣泛關(guān)注的熱點問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在有駕駛?cè)撕蜔o駕駛?cè)藘煞N情況，在有駕駛?cè)说那闆r下，可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來處理；在無駕駛?cè)说那闆r下，有必要結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特點進一步明確相關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》參照現(xiàn)行法律法規(guī)的的規(guī)定，借鑒其他國家的經(jīng)驗，按照責(zé)任主體及其行為模式，將交通違法和交通事故的處理分別規(guī)定，對于尚無法直接適用的情形，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的原則，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)進行一定程度的創(chuàng)新。主要規(guī)定：

一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任。

二是完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。

三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。

利好自動駕駛板塊

智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，關(guān)聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人駕駛、汽車等眾多領(lǐng)域，是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強的重要突破口。

深圳市人大常委會方面表示，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《條例》的推出不僅利好于深圳本地的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游也會有顯著的帶動作用。

銀河證券的研究報告指出，《條例》是全國首個對 L3 及以上級別自動駕駛權(quán)責(zé)、定義等重要議題進行詳細(xì)劃分的官方管理文件，國內(nèi)自動駕駛行業(yè)將迎來從 L2級+到 L3級-L4級的飛躍。

盤和林認(rèn)為，《條例》推出是及時的，是值得肯定的。在推行的過程中，自動駕駛相關(guān)企業(yè)會最先受益，尤其是做激光雷達、車聯(lián)網(wǎng)、智能座艙、AI視覺的公司，會率先搶占賽道機遇。

（文章來源：證券時報）

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