“集中式光伏發(fā)電項目備案規(guī)模急劇增長，累計已超過9000萬千瓦，與每年實際開工和新增并網(wǎng)規(guī)模嚴(yán)重背離，也與我省資源條件不符，并出現(xiàn)跑馬圈地、倒賣土地資源、惡性競爭等一系列問題。”

記者從廣東省發(fā)展改革委獲悉，不久前，該委發(fā)出關(guān)于規(guī)范集中式光伏發(fā)電項目管理有關(guān)事項的通知(以下簡稱“通知”)，將對上述現(xiàn)象進行整頓。

4月13日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，大力發(fā)展清潔能源，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模，堅持光伏發(fā)電集中式和分布式并舉發(fā)展。因地制宜建設(shè)集中式光伏發(fā)電站項目。“十四五”期間新增光伏發(fā)電裝機容量約2000萬千瓦。

來源：廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

對此，廣東省發(fā)展改革委提出五項措施：

一是全面核查已備案項目。有關(guān)地市能源主管部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，抓緊組織對本地已備案尚未全容量并網(wǎng)的所有集中式光伏電站項目進行逐一核查，按照已開工項目、年內(nèi)新開工項目、年內(nèi)無法開工項目等類型建立項目臺賬，實行動態(tài)清單管理。按照相關(guān)規(guī)定，各地對提供虛假備案信息的項目，責(zé)令企業(yè)限期撤回或更正備案信息，逾期未撤回或更正的，備案機構(gòu)將項目列入異常名單，并列入省公共信息平臺。對確實不具備建設(shè)條件、企業(yè)不再繼續(xù)實施的項目，允許企業(yè)主動撤回備案信息。

二是大力支持推進可建項目建設(shè)。要將已開工、年內(nèi)新開工項目作為今年集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)機會，納入當(dāng)?shù)刂攸c項目建設(shè)工作機制管理，做好項目跟蹤調(diào)度工作，定期協(xié)調(diào)解決項目存在的問題，推動項目業(yè)主加大投資力度，加快建設(shè)進度，爭取盡快建成并網(wǎng)發(fā)電，提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)能力。有關(guān)地市在4月底前將今年集中式光伏項目建設(shè)計劃報廣東省能源局。

三是科學(xué)編制光伏發(fā)展專項規(guī)劃和年度開發(fā)計劃。為有序開放利用太陽能，嚴(yán)格落實生態(tài)保護和用地等有關(guān)要求，最大限度減輕對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進農(nóng)民增收，具有規(guī)?；_發(fā)地面光伏發(fā)電條件地市編制2022-2025年光伏發(fā)展規(guī)劃，明確項目場址，確保項目落地建設(shè)。

今年起，有關(guān)地市每年要核實具體項目條件和項目業(yè)主意愿，組織編制下一年度已開工、新開工光伏發(fā)電項目建設(shè)計劃。年度計劃建設(shè)項目實施滾動管理、項目調(diào)整應(yīng)及時報備能源局。

四是鼓勵競爭性配置資源。對規(guī)劃新增的開發(fā)資源，合理劃分具體項目，實行競爭性配置，公平公正公開選擇有實力、講誠信、負(fù)責(zé)人，致力于項目開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村振興事業(yè)實現(xiàn)雙贏的企業(yè)作為項目開發(fā)業(yè)主?？紤]到茂名、梅州、清遠(yuǎn)等3市備案規(guī)模均已超過1000萬千瓦，肇慶、河源、惠州、汕尾等4市備案規(guī)模均已超過600萬千瓦，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{空間，請上述7市進一步加強對光伏備案工作的指導(dǎo)。

廣東集中式光伏發(fā)電項目備案情況

五是加強項目管理和服務(wù)。發(fā)展光伏發(fā)電是當(dāng)前廣東保供電、促投資的有效手段，也是廣東能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，各地要著力解決光伏發(fā)電項目有關(guān)用地、接入送出等方面的突出問題，依法嚴(yán)厲打擊囤積倒賣資源、不正當(dāng)惡性競爭等違法違規(guī)行為。建立項目事中事后監(jiān)管長效機制，在規(guī)范高效項目備案服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動信用監(jiān)管、對違規(guī)失信行為予以公開披露以及其他懲戒。

廣東省將進一步完善集中式光伏發(fā)電項目備案信息等相關(guān)要求。

（文章來源：上海證券報）

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